市人社局党组深入学习贯彻党的二十大精神 业务岗位大练兵强末端促落实-九游会旧版

张家口市人社局党组以优化营商环境为抓手，以高质量完成省市交办任务为目标，就业抓稳定、社保强兜底、人才固支撑、劳动关系促和谐，抓作风、提效率，以练带学，以学促练，打造品牌人社、温度人社。统筹推进“三个一”和扛红旗“1 7”行动落实，将前期“九个一”拓展到“18个一”贯彻落实措施，大练兵活动人社做法被省人社厅推广，企事业单位退休并联审核、社保档案提前一年预审等一系列转作风、优行风的创新做法被人社部在全国社保系统推广。

一、聚焦提升服务发展内生动力，着力推进学习练兵常态化

1.建立一个“大练兵”常态化机制。学习贯彻党的二十大精神大练兵活动从原来13个业务科室，拓展到全系统、全员、全覆盖，建立大练兵学习比武常态化机制。线下常态化开展“每日下班后半小时集中学习研讨”、“周末大讲堂”学习。线上依托人社部练兵比武在线学习平台、省人社厅在线学习平台，常态化开展“日日学、周周练、月月比”练兵比武活动，实现窗口人员全覆盖、业务全囊括、线上线下有机结合的练兵机制，努力培养一批人社“知识通”，业务“一口清”的专业化经办队伍。  

2.精心写好一篇心得体会。局领导班子成员带头，全体党员手写心得体会、谈学习感受，全局2个党总支、10个党支部在职党员189名，撰写心得体会189篇，发表感想感言36条；2个退休党支部退休党员85名，撰写心得体会36篇，发表感想、诗词、感言49条。

3.营造一个沉浸式学习氛围。着力推进党的二十大精神进党员活动室、进窗口单位、进科室、进网络、进宣传栏、进大屏“六进”，编印《党的二十大精神和习近平关于人社领域的重要论述》口袋书人手一册，在办公区域墙上、大屏幕上展现党的二十大精神金句，在醒目位置摆放二十大精神展板，自制党的二十大精神系列电脑屏保推广使用，营造浓厚学习氛围。

4.组织一系列专题培训班。计划举办5个专题培训班，通过线上线下结合方式，分批次对全市人社系统党员干部职工进行全员培训。目前在河北干部网络学院开设的“市人社局党的二十大精神专题网上培训班”已上线18门课程，189人参加在线学习培训。

5.开展每日一练。11月1日开始，建立党的二十大精神、省委十届三次全会精神题库，利用微信小程序“小小答题”每天自动更新20道，204人1594人次参与答题。市社保中心组织开展了线上知识竞赛。

二、聚焦提升人社服务效能，着力推进业务培训全覆盖

6.修订完善一套《百问百答》。在原先1200问的基础上，每个业务科室结合工作职能制定一百问，自己学自己练自己考，结合每天下班后半小时，学政策、讲体会、传经验，培养更多的业务一口清、人社通、岗位标兵、业务能手，让每一个岗位每一个人都成为爱民为民、爱企为企、高效服务的标兵。

7.拍一个学习微视频。每一名在职党员结合学习情况，拍一条3分钟内的小视频，谈体会谈发展。目前已拍摄46个小视频在市人社局微信群内展播。

8.开办一个专栏。在局微信公众号上开办“学报告、说变化、谈感受、谋发展”专栏。目前已发布学习党的二十大精神信息17期，发布“习近平总书记关于人社领域重要论述摘编”16期，刊发“党的二十大报告中关于人社工作重要论述摘编”4期、报告解读35篇。

三、聚焦打造过硬人社队伍，着力健全制度机制

9.修订完善一批制度机制。11月5日局党组会专题研究制度建设，根据党的二十大精神和新修订的党章，修订完善党组工作规则、理论学习中心组学习制度、意识形态工作制度、保密工作制度、机关党建述职、党员领导班子成员联系支部等党建工作制度，研究了9项机关内控制度，进一步健全完善规章制度体系。

10.下沉社区一支人社工作队。严格落实在职党员社区“双报到”制度，按照要求参加联合党支部并开展工作。截至目前，116名党员到社区进行“双报到”，积极参与社区疫情防控等工作。

11.强化一个晾晒考核机制。制定《“督考问用”联动抓落实机制实施方案》，明确了10项重点任务清单。开展《自己填写成绩单》活动，各科室单位从6个方面梳理今年以来重点任务完成排位靠前、市以上表彰荣誉、典型经验推广等工作成绩，自己填写成绩单，提供佐证材料，进行公开晾晒，作为年终考核评先评优、职级晋升、干部使用重要依据。

12.持续强化作风行风建设一项基础工程。巩固大练兵活动成果，加强窗口单位建设，提升素质、完善制度、优化流程、优化服务为重点，持续开展窗口单位服务提升行动，提高群众企业满意度。持续开展“人社干部走流程”活动，7名局领导班子成员亲身体验人社服务流程，不断优化流程、提升效率；局主要领导每周半天在人社服务大厅现场办公，解决疑难杂症，提升群众体验感。持续开展“青年干部下基层暗访调研”活动，锻炼青年干部，及时发现解决问题。持续开展“领导班子成员包联县区调研督导”，督导重点工作进展情况，围绕重点工作任务开展调研，提高决策能力、执行力。

四、聚焦打造暖心人社服务品牌，着力优化人社服务和营商环境

13.建立一个“政策找人、服务上门”服务新模式。大力推行企业单位网报系统，企业办理参保、用工不用跑，网上企业用户达到4.1万户，今年以来共办理22.57万笔业务，占企业单位业务量的90%，线上已成为办理社保业务的主渠道。大力推行稳经济一揽子政策大数据推送免申即享、快办直达；大力推行退休档案提前预审制度，对临退休人员达到20人以上的企业上门服务，2023年全市950名提前退休人员档案全部预审完毕；推行特殊老年人群体待遇领取资格认证上门服务制度，让人社服务更贴心。

14.建立一套人社服务标准体系。大力推进一体化平台省厅33个系统、市13个系统集成整合、推广使用，推动市县乡村人社业务一网通管、线上线下业务一网通办，提升完善“线上一网办、线下一门办、个人指尖办、同城就近办、主动上门办”“五位一体”人社服务模式。根据省厅动态调整完善人社服务事项情况，及时梳理更新，目前市县乡村“四级”人社服务事项共332个，其中社会保障类184项、人才人事类77项、就业创业类42项、劳动关系类21项、其他政务服务事项8项。市县两级可办事项319项，村社区可办29项，个人业务178项，形成人社服务事项“四级八统一”，即市县乡村实行业务模式、服务事项、岗位设置、经办流程、信息系统、场地设施、人员管理、风险防控、服务质量一个标准直达企业、群众和基层。

15.优化一个公共就业服务平台。充分发挥就业大数据平台功能，为市就业工作领导小组决策提供依据。优化升级“张家口就业创业超市”，针对性地进行点对点、一对一、定制式、个性化就业创业服务，提供实时供需对接。实施“高校毕业生就业创业六大工程”，目前，2022届离校未就业高校毕业生14012人，已就业6798人，就业率48.5%。我市崇礼冰雪服务、张北“风光”云服务劳务品牌获得了省级劳务品牌称号，张家口动漫人、张北司炉工获得了国家级劳务品牌称号。桥东区怡安街社区被评为国家级充分就业社区。

16.织密兜牢一张社会保障网。进一步优化完善综合柜员制建设，在市社保中心建立灵活就业服务专区、退休待遇审办一站式服务，增设“办不成事窗口”，为企业群众提供优质的暖心服务，相关做法被人社部、省人社厅在全国全省推广。紧盯社保基金安全，收支管服全链条监管；放开灵活就业参保限制，让全市103万灵活就业人员无后顾之忧；在省人社厅、省财政厅、省税务局联合考核组对各地市工伤保险省级统筹绩效考核中，我市工伤保险工作综合评分位列全省第三。

17.精准高效服务人才第一资源。加强专业技术人才、高技能人才2支人才队伍建设，优化高层次人才激励机制，依据对本市经济贡献给予奖励或相应待遇。深入推行燕赵英才服务卡制度，提高人才服务质量水平。完善以企业薪酬、运营绩效、专家举荐、企业举荐等为主要依据的人才评价机制，建立等级认定机构41家，引入省级第三方等级认定机构30家，初步建立了省市两级等级认定机构互为补充的技能人才评价模式。深化职业技能培训提升行动，完成了张家口市现代职业技师学院挂牌，全市职业技能培训定点机构达到57家，开展各类职业技能培训63821人次。

18.健全一个劳动关系服务体系。完成了仲裁院标准化、智能化建设，充实了兼职仲裁员队伍，引进律师事务所进驻仲裁院为群众提供免费法律援助，联合市中级人民法院、司法、工会部门配合各县区建立乡镇（街道）调解机构及专业人员配备。健全劳动保障监察诚信体系建设，推进了保障农民工工资支付预警平台建设，录入工程建设项目676个，工资专户信息项目246个，工资保证金信息项目143个，实名制人数93717人。进一步加大劳动保障监察执法力度，严厉打击劳动用工中的各类违法行为，受理办结拖欠农民工工资案件4438件，为7653名农民工追偿1.14亿元，确保了党的二十大期间无规模性欠薪信访事件和社会舆情发生。加快争议案件处置，建立快立，快调，快审，快结机制，劳动人事争议仲裁结案率为100％，全省排名第一。

五、聚焦强化高质量发展民生保障，着力谋划中国式现代人社服务场景

习近平总书记在党的二十大报告中科学擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和实践路径，为未来5年党和国家事业发展提出了目标任务、制定了大政方针，对就业、社会保障、人才人事、劳动关系等工作作出了全面部署，为推动人社事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在把握总目标、总方向、总要求的前提下，结合人社十四五规划，重点谋划高质量就业、高水平社保、强人才支撑、稳劳动关系、优人社服务5个中国式现代化人社实践场景，扎扎实实地落实落细党的二十大作出的关于人社工作的重大决策部署，奋力谱写中国式现代化建设的张家口人社篇章。

（一）2035年远景目标

展望2035年，全市人力资源和社会保障制度体系将更加科学完善。就业质量显著提升，保持较低失业水平，企事业单位工资收入分配更加公平合理，中等收入群体不断扩大，劳动关系更加和谐稳定，满足劳动者对美好生活的向往。社会保险制度体系更加科学完善，社保覆盖范围更加扩大，各项待遇保障更加有力，基金运行更加安全规范，数字化智能化应用更加广泛，社保服务更加优质高效快捷。人才公共服务更加健全，人才引进、培养、使用、评价、服务、支持、激励等制度机制更加完善，人才队伍建设的规模和质量充分满足我市经济社会高质量发展需要，人才发展现代化强市基本建成。人社基本公共服务实现均等化、数字化、智慧化，服务体系更加健全，人社公共服务更加便利可及。

（二）2027年发展目标

1.实现更加充分更高质量就业。就业规模稳步扩大，就业结构更加合理，劳动者技能素质不断提高，全市城镇新增就业达到36.4万人，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3。创业带动就业倍增效应充分发挥，所有县区均至少创建一个劳务品牌，“一县一品”劳务品牌成为带动县区就业的金字招牌；就业困难人员持续得到有效帮扶，继续保持零就业家庭动态归零。就业公共服务体系更加健全，人岗匹配更加高效便捷。

2.社会保障体系更加完善可持续。多层次社会保障体系更加健全，社会保障制度更加完善。法定人员应保尽保，全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险覆盖人数分别达到112.37万人、24.3万人、205万人。社会保险待遇正常调整机制更加健全，保障水平稳步提高，全市机关事业单位退休人员月人均养老金达到5359.44元，全市企业退休人员月人均养老金达到3572.51元，城乡居民养老保险月人均基础养老金达到180元。经办管理服务更加规范高效，实现“事前、事中、事后”全过程监管，社保基金抗风险能力持续增强。社会保障体系保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的作用更加明显。

3.人才创新创造活力更加迸发。人才发展体制机制改革深入推进，专业技术人才和技能人才队伍规模不断壮大，人才总量和人才素质明显提升，分别达到10万人和50万人。人才队伍与我市社会发展需求基本协吧调，人才结构性矛盾得到有效缓解，高级职称专业技术人才占比增加，每年新增高技能人才0.5万人，占技能劳动者比例达到32%以上。人才公共服务取得进展，人才逐步向重点产业、重点领域集聚，基本实现人尽其才、才尽其用，六大产业人才支撑作用明显提升，人才短缺和流失的被动的局面基本改变。

4.劳动关系更加和谐稳定。劳动用工更加规范，全市“河北省和谐劳动关系创建示范企业”达到115家,“全国和谐劳动关系创建示范企业”达到6家。劳动关系协调机制和纠纷调处机制更加健全，全市仲裁院标准化达到100％，仲裁庭数字化、仲裁院智能化，使用“互联网＋调解”平台服务调处争议案件调解组织，达到80％以上，劳动人事争议处理效能进一步提升，劳动关系治理能力明显提高。劳动保障监察执法能力不断加强，保障工资支付工作更加有力，根治欠薪成果更加巩固，全市保障工资支付能力将进一步提升。

5.基本公共服务体系更加完善。人社公共服务体系更加健全，人社管理服务公共服务制度和标准体系全面建立，各类人群跨区域自主多渠道办理业务，实现“不见面、无接触、零阻碍”服务，多领域相关业务触发式“无感”办理，多项业务基于数据联想、业务自动追踪功能实现一站式服务，“智慧 人社”成为人民群众生活中的智能管家，贴心暖心服务程度达到新高度。